大理祥云全力推进“救急难”改革试点

今年5月1日，大理州祥云县云南驿镇大海村和康仓村先后发生民房失火，大海村烧毁民房3户16间，康仓村烧毁民房1户4间，损失共计40多万元。灾情发生后，祥云县迅速启动“救急难”快速响应机制。5月4日，县红十字会前往受灾户家中查看灾情，共发放救助金5500元，并对受灾户进行心理疏导，鼓励受灾户树立信心，在社会各界的帮助下共度难关。
9 C' {* V7 k4 q/ d* C这是祥云县“救急难”工作的一个缩影。自2014年、2015年先后被列为全省、全国“救急难”试点县以来，祥云县积极探索、创新工作机制，稳步推进“救急难”试点工作，取得了明显成效。
加大宣传，营造良好氛围。紧紧围绕《社会救助暂行办法》，采取部门联合宣传、标语宣传、深入基层宣传等方式，充分利用广播、电视、报刊、微信等平台，不断提高群众政策知晓率，引导群众积极参与“救急难”工作。
健全机制，工作规范有序。建立“救急难”对象主动发动机制。充分发挥公安、城管、救助站、未成年人保护中心等部门在急难对象发现、及时救助等方面的优势，及时、主动救助遭受困难的群众。依托乡镇、村（社区）组干部，及时了解、发现、核实辖区居民突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动帮助其提出救助申请并协助落实，使急难对象救助帮扶实现由被动救助向主动救助的转变。建立“救急难”快速响应机制。县政府办、县民政局及10个乡镇开通12条社会救助热线，畅通困难群众申请救助和有关人员报告情况渠道。县、乡（镇）、村各级救助工作人员在接线后第一时间解答疑难、提供帮扶。建立“一门受理、协同办理”工作机制。依托政务服务中心和乡镇、村（社区）、为（便）民服务站（点），设立统一救助受理申请窗口，负责对本辖区救助工作的综合协调。同时，建立“首问负责制”和“分办、专办”工作制，为遭遇急难问题的群众提供“绿色通道”。2016年，全县采用先救助后审批的方式，救助87户次，支出急难救助金26.3万元。
* q. _5 J4 a/ _! {创新救助方式，完善托底保障。在深入调研的基础上，祥云县从2014年开始，对全县完全丧失劳动能力、丧失经济来源和丧失脱贫基础的“三丧失”特困户，在享受低保等救助政策的同时，由县财政按照“200元/月·户+100元/月·人”的标准加大救助力度，不断提高特殊困难群众的生活水平。截至今年上半年，全县共救助“三丧失”特困户1200户2026人，支出救助资金1029万元。
! y' r( D  T- D& R* f动员社会力量参与，形成工作合力。对因自然灾害造成困难的群众，主要通过民政部门、县慈善会、红十字会等渠道广泛动员社会力量捐款、捐物进行爱心救助。对家境贫寒的困难学生，由县企业家协会牵头建立爱心助学基金，每年筹资200万元，对当年新入学的600名家庭困难的大学生进行资助，有效解决部分贫困学生上学难问题。以结对帮扶的方式，动员企业同“救急难”特困对象家庭结对子进行救助。目前，全县共有8家企业同236户510名“救急难”特困对象结穷亲，由民政部门代发救助资金115.5万元，在全社会形成了扶贫济困的良好氛围。
- X3 F. A) N$ U2 r7 ]$ D' L来源：大理日报 通讯员 张洁