招大引强做强产业集群——访大理白族自治州政府副州长程云川

2014年，大理白族自治州交出了一份漂亮的招商引资答卷，全州共实施国内合作项目814项，引进州外实际到位资金664.6亿元，同比增长24.3%，其中省外到位资金415.9亿元，同比增长35.2%；新批外商投资企业5户，实际利用外资9296万美元，同比增长48%。
大理州是如何实现招商引资新突破的？大理州有哪些值得借鉴的经验？带着这些问题，本报记者专访了副州长程云川。
/ U$ q3 O2 o) g8 H9 K* s4 c记者：许多大企业在2014年落户大理，请问大理州在推动招商引资工作中有没有“秘密武器”？
3 |& @- R8 c. B! R$ k+ J2 Y7 S7 ~程云川：我们在招商引资中突出了规划引领，不断明晰产业发展战略，并把其作为全州产业招商重点。州委、州政府领导定期（不定期）进行高层互访，带队到华润集团、明阳集团、华为集团、阿里巴巴集团、上海医药集团等一批大企业大集团进行招商。华润集团在大理延伸燃气、新能源（光伏发电、风电）等方面的合作；阿里巴巴集团将结合其拓展农村电子商务市场计划，优先推进与大理州合作建设大理特色产品馆；上海医药集团将把大理作为上海医药集团大健康产业的西南基地进行投资建设。
: g: i/ r" ]0 Y3 h( G3 ]记者：现在越来越强调招商引资工作中的公平公正，以营造良好招商环境，请问大理州在这方面有什么新的探索？
程云川：我们更加注重规范运作，创新招商机制。我州将竞争性谈判引入招商引资工作，严格实行项目履约押金制和项目社会稳定风险评估机制，成功引进了华润集团、广泰燃气等一批投资建设城市天然气管道综合开发项目，让资金实力强、社会信誉好、设计理念新、对地区经济社会带动作用大的知名企业到大理投资。
: W6 W8 ~/ D9 W- [6 _# V我们进一步健全了行政审批机制，制定了大理州重大投资项目审批和核准制度及大理州关于进一步精简下放部分行政审批和监管权限促进投资快速增长的意见等相关制度，实行同级联审联批和政务服务领导“三带”制度。
. w& y  o; j, d; c3 J" c+ X) T4 a记者：招商引资工作的专业化特征和社会化招商正受到各级政府的高度重视，请问大理州在这方面的进展如何？
" s* G2 h0 G# ]7 U  G- E程云川：我们在招商引资工作中突出创新政府和社会化招商两大方式。一方面，在全面深化改革和依法招商上着力，制定了产业链招商、养老服务产业招商引资等指导意见，开展了全州招商引资项目合同履约情况清理整改工作，分级建立了项目准入预审评估、招商引资项目决策、签约项目跟踪推进、招商引资信息公开、招商合同管理、招商项目退出等机制。
另一方面大力探索社会化招商，一是重视对异地商会的管理，充分发挥商会在招商合作中的桥梁纽带作用，制定社会化委托招商规则。二是大力加强与合作机构的招商合作，比如成功举办了大理州与上海交大、中央财经大学和厦门大学工商管理学院等校友企业家项目合作招商推介会、项目投融资交流会。与北京国际工程咨询公司及商会、行业协会合作，邀请一批知名投资企业就大健康产业、汽车产业、文化创意产业等战略性新兴产业到大理开展考察洽谈活动，取得较好成效。
. F: P, g- K' |4 z  \记者：请问围绕龙头企业招商的效果如何？
程云川：围绕龙头企业涉及行业招商引资，成为推动“实力大理”建设的强劲推手。
5 I* B7 }1 I0 p% W8 c: i力帆骏马在已完全具备生产各型载货汽车和拖拉机产品基础上，将加快实施短途纯电动车产业化和乘用车制造项目，努力实现销售收入300亿元的目标，建成面向我国西南、东南亚和南亚的汽车制造基地。
明阳风电将进一步加快明阳西南（大理）研发中心建设，推动区域总部和研发基地在大理的建设，实现建成100亿产值新能源产业集群。
4 d8 w+ R- e( i8 ?- g大理啤酒100万千升啤酒基地建设项目已进入了实质性实施阶段，项目第一期年产啤酒50万千升将于2015年建成,到2025建成年产啤酒100万千升，将形成集啤大麦、啤酒制造和印刷、瓶子、包装等配套及物流产业集群。
+ j: W. k/ M5 I' G/ U' f3 q记者 张子卓