今后符合条件的租房者有望申请落户昆明

　　我国取消农业与非农业户口区别，牵一发动全身，教育、就业、养老、医疗、住房等基本公共服务都将受到影响。
: \+ @) J* f& b8 o( m1 E　　省人社厅相关部门回应，城乡户籍制度改革本身涉及的社会保障是由上至下推行相关制度的一个过程。就云南省目前的情况来说，已经一步步在实践国家层面的社会保障政策落地云南，比如养老保险取消了城乡差别，统一一个城乡居民养老保险制度，目前，昆明市作为第一家实行这一制度的地区也将于全省的社保系统完善之后就可以真正实现制度的统一。另外，作为省会城市的昆明已经于去年实现了城乡统一医保，本身已经是打破城乡差别，甚至是地域差别的一次尝试。
3 _! R7 y5 p8 D; J　　而具体的落户政策、子女入学等方面，今后会有怎样的具体改变和改革方向，也是居民们关心的问题。

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" [# i; o: F5 |　　落户
　　今后落户不再必须买房
　　2008年1月15日，昆明市制定出台了《昆明市人民政府关于户籍管理制度改革的实施意见》，取消农业户、非农业户及其他类型户的登记管理模式划分，实行“一元制”户籍登记管理制度，统称为“居民户”。 2009年底，昆明市出台《进一步完善我市户籍制度改革的补充意见》，对购房落户、毕业生落户、人才引进、投资纳税、二手房交易后落户以及其他特殊情况落户的政策条款进行补充完善，取消了主城区购房面积应达到120平方米、县（市）区购房面积应达到90平方米的限制。
3 s7 z$ v' O4 E) s* {- C  i/ `" a　　但不管怎样，按照之前政策的规定，外地人想成为昆明人，主要途径还是在昆明买房。
　　在昆明购房后落户，需要在昆明市主城区拥有合法固定住所和稳定生活来源，且实际居住的住宅户籍人均住房面积达到当年城市人均居住面积标准（2013年标准为人均22.72平方米）的，本人及其配偶、子女、父母可申请落户。主城区外不受房屋面积限制。但房产证办下来之前，是不能申请落户的。
9 P+ o8 ^5 S& Q/ F6 n9 e, {9 v4 l　　如果是按揭贷款购房的，则需要在各区县户政窗口申请，住宅户籍人均住房面积达到当年城市人均居住面积标准的，可接迁配偶、未成年子女落户。而如果房屋所有权人本人不在昆明落户的，其配偶、子女、父母在昆明无投靠对象，也不能办理户口迁移。
　　对于外地来昆求学或是务工的人员，如果按时缴纳社保，则会获得昆明的长期居住证，居住证是在昆明居住的外地户籍市民享受各项权益的根本凭证。
　　《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》昨日发布，它不仅仅意味着那个隔绝城乡人口的户籍壁垒将被打破，对于这座城市，它意味着每一个在这里生活的人，无论你选择购房还是租房，如果符合具体规定均可以成为新的昆明人。
% |( I5 U7 ~- R/ B& f; T8 x6 Z　　不过，这个政策的实施距离我们还有一段时间。昆明警方表示，目前还没有接到下发的文件。由于各省市的情况有异，云南省公安厅会根据云南本土的情况，给出具体的操作细则。“我们会根据省上的统一安排来实施。”
　　教育
　　随迁子女入学以公办校为主统筹安排
  n+ T+ L1 d) g) H　　教育部副部长刘利民表示，已设立了“城市学前教育的综合奖补”项目，目的在于支持地方以流入地政府为主、以普惠性幼儿园为主，来解决进城务工人员随迁子女入园问题。此外，还要推动以公办学校为主接收随迁子女接受义务教育。
. I6 Z) }. l% R! W8 z, D" @/ f　　据了解，目前昆明市在读外来务工人员随迁子女达到了20.23万人，规模相当于办学规模千人的学校200所。昆明市明确由居住证办理地的县（市）区教育部门以公办学校为主统筹安排入学，不得择校，学校也不得以任何理由拒绝接收符合条件的外来务工人员随迁子女就读。
* z4 B( i7 }6 @0 e& M% v* R　　《云南省普惠性民办幼儿园评估指标体系》已经出台，明确普惠性民办幼儿园在收费上坚持公益性和普惠性，幼儿人均月保教费收费标准不高于所在区域公办幼儿园收费标准的1.5倍。目前，我省一共有3000余所民办幼儿园，其中大概有九成以上属于普惠性民办幼儿园。
　　在昆外来娃明年可报一级完中
( m$ j. e) J/ X# O# ?6 V4 i5 Z* I　　从2012年秋季学期入学的七年级新生起，在昆明市完整接受初中三年教育，且取得昆明市（七、八、九年级）学籍的随迁子女，满足相关报考条件和范围可参加昆明市普通高中学校（包括省一级完中）录取。也就是说，2015届初中毕业的省外和省内其他州（市）户口随迁子女可在昆明有条件地参加昆明普通高中学校录取。
　　除了学籍要求，想要报考还需满足考生的父（母）亲在昆明市具有三年合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和社保缴费记录，且考生本人持有《昆明市居住证》。不符合上述条件的，可按就学地招生范围报考除省一级一等高（完）中以外的普通高中学校。
3 n2 S' h$ d  \0 |8 l" Z　　此外，我省已经考虑解决现州市间“中考”成绩难以互认的问题，我省的异地高考已经于2012年底出台，符合条件的考生可报考云南省属高校。报考三本院校及高职高专院校则基本无门槛。有资深教育研究学者表示，异地中、高考的放开是必然趋势。
& |1 B/ b0 S; k# v$ o6 N" c, v　　保障
　　养保、医保统一 昆明走在前了
　　今年6月1日起，云南省正式把城镇居民养老保险和新农保两套制度“并轨”，统一为全省城乡居民养老保险制度。这标志着我省正式建立全省公平、统一、规范的城乡居民基本养老保险制度，全省2150万居民将统一为一个标准，缴费档次为12个。
' J# v7 O. d% N' d- d$ Y. u　　按照云南省的统一规定，具有云南省户籍的城乡居民，年满16周岁(不含在校学生) 、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的(以下简称参保人)，可以在户籍地县市区参加城乡居民养老保险。
5 ]" @# L) O; Q) q: d/ ]　　两项制度的统一更大的意义在于它打破了城乡二元结构，为农民进城创造了条件，农民在转入城镇的过程当中，在制度内就实现了一个自然的转换，就不必再进行政策的衔接，这也使经办和运行的成本大大降低。
6 ]. M3 ~. d- i/ \. @8 Q　　昆明市于2013年1月1日起实施，将我市城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗进行制度整合，使城乡居民在医疗保障上做到政策统一、待遇统一、经办统一、系统统一，实现“同城同保”，全面提升城乡居民医疗保障水平。
　　昆明市人社局有关部门负责人分析，长期以来，由于城乡两项制度分设，两种制度板块分割、资源分散、管理分离，造成城乡居民医疗保障水平差距大、居民重复参保、政府重复补贴、信息系统重复建设等一系列弊端。“推进城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗保险制度的整合，加快建立市级统筹的城乡居民一体化的医疗保险制度”成了大势所趋。
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　　权威解读
+ @5 v8 T0 X7 l* r5 ?　　城市规模重新划定，昆明该怎么做？
　　适当降低呈贡新区农转城落户限制
9 W. u9 h2 d6 T) v6 g　　很长一段时期，我国城市规模划分执行的标准是：特大城市100万人口以上，随着《国家新型城镇化规划》的出台，特大城市的人口标准变为500万以上。
　　省设计院城市规划师、产业规划室主任郭凯峰认为，重新调整和优化了城市规模划定的“坐标系”，这有利于我省在原有基础上适当降低农业转移人口落户城镇门槛，也是与全国城市有效匹配和同步对照的重要契机。“以昆明市为例，在中心城区人口密度相对较高的基础上，进一步优化和提升呈贡新区的公共服务设施布局和人口综合承载能力，适当降低农业转移人口落户城镇限制，由此稳步提高昆明城区的常住人口规模，打造新的昆明特大城市值得期待。”
　　农转城进程加快，云南该怎么做？
8 H0 W6 }5 L/ l# e  R: T　　尽快普查分析并合理规划公共服务设施
　　随着户籍制度的改革，农业转移人口市民化也将加快进程。郭凯峰分析，现阶段云南需要尽快开展城镇常住人口中的农业转移人口居住证登记和统计普查工作，依托城市详细规划合理测算和分析不同片区的农业转移人口规模、密度和结构，结合现有城区居民分布情况，合理规划布局城市组团内的教育、医疗、就业等公共服务设施。
* w  ~# [/ c" E+ u4 N　　还要有序统筹规划居住、商业、绿地广场等一系列城镇建设用地结构和比例，同时优化片区内外交通网络组织结构，为农业转移人口市民化进程健康有序发展创造必要的基础条件。
　　城市人口越来越多，住房和入学咋解决？
/ K  P* t, \0 r6 B8 t　　三分之一公租房分配转移人口 随迁子女纳入保障
2 _8 i3 n# m) {4 O　　户籍制度的改革，也让很多人为入了城的住房和子女入学问题担忧。郭凯峰认为，要解决住房问题，按照《中共云南省委、云南省人民政府关于推进云南特色新型城镇化发展的意见》明确的“每年将1/3的可分配公租房用于解决农业转移进城人口住房问题”，各地应按照全省分配指标，合理布局、分期建设、科学分配保障房和公租房。
$ s5 ]6 n2 Z# S- a. L: d6 U' T　　“要将农民工随迁子女纳入城市义务教育财政保障范围，逐步推动就近在公办学校就读。采取政府购买服务等方式，保障未能在公办学校就学的随迁子女在普惠性民办学校接受义务教育的权利。”郭凯峰称。
　　专家分析
9 [! k( ~0 G2 o; {2 q6 I- @& ?　　“地域户口”概念尚未取消
5 B8 ^3 T# j; K" \$ u　　“总体来说是进步了。”云南大学熊思远教授认为，户籍制度的改革是伴随着经济发展而来的社会制度进步，宏观上促进了劳动力的自由流动，包括农村劳动力向城市流动，同时也是城市人口向农村流动到农村创业的一种双向促进。
4 X1 J4 u; I% {% P' q0 u" a　　户籍制度的改革目前主要是取消城乡户口的区别，没有了城市居民和农村居民的分别，但没有把地域户口的概念取消，比如昆明主城区户口还是没有和嵩明户口之间打破界限，同样也没有打破昆明和北京之间的地域户口的差别。
　　在熊教授教授的学员中，有来自农村的学员表示，城乡的户口对个人的影响并不大，对农村居民来说，户口是城或乡并不那么在意，因为并不影响土地承包权。
　　云南规划
  Z( o* j2 Y  ~$ u, x/ E2 h　　2020年将新增 500万农业转移人口落户
　　根据《云南省新型城镇化规划》，到2020年，全省常住人口城镇化率达到50%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右。户籍城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小1.2个百分点左右，再新增500万以上农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
6 Y' f: t, T: E( p; ]( u9 ?　　《国家城镇化规划》中提出，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇，《云南新型城镇化规划》中也提出，要分类推进农业转移人口落户城镇。着力解决好城中村居民和已征地未转城人员转户进城等历史遗留户籍问题。重点推进在城镇有合法稳定就业和合法稳定住所的农民工、新生代农民工、农村籍大中专学生、农村籍退役士兵转户进城，使具备条件的转移人口自愿有序转变为城镇居民。
　　省委书记秦光荣此前也表示，从今年起，云南省不再给各州市下达“农转城”指标。
( x6 Z" ], g$ W8 n　　云南信息报 记者 朱虹 李美娇 韩海阔 魏文青
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