明年年底前昆主城区103个市场将完成搬迁工作

　　明年年底前主城区103个市场完成搬迁
　　昆明市从2010年开始，对主城区三环路以内批发及批零兼营市场开展搬迁或原址改造提升3年行动。
4 E: B+ ~3 B8 x( D; `　　今年，昆明市委、市政府决定继续加大市场搬迁工作力度，新一轮商品交易市场整治搬迁范围从前3年的三环路内扩大到主城区范围内，明确要求在明年底前完成主城区范围内103个商品交易市场的整治搬迁转型升级工作。
" W; |; Z9 u  M8 t, G  A　　目前，14个泛亚商贸物流中心中的昆明螺蛳湾国际商贸城、晋宁青山物流园区中的叁斗钢铁物流中心、晋宁晋城云南泛亚商用车物流城等项目已经建成，晋宁晋城泛亚工业品商贸物流中心也相继建成，其他项目正在抓紧推进，初步具备了两年内完成搬迁工作的条件。
5 I2 W; `/ T. X　　昆明103个市场缘何搬迁
7 b) J; _/ w% i7 m　　7月30日零时，菊花园中药材市场实现平稳停业，新市场将搬迁至昆明螺蛳湾国际商贸城三期，市场原址将整体移交给昆明市交投公司，按照城市规划开发建设城市交通综合枢纽。
' _/ S8 X" I8 x( N5 h6 Q/ R　　这是昆明市今年启动市场搬迁工作的第一个市场。近期还有15个市场面临搬迁关闭，其中，从今年8月30日零时起，昆明叁斗钢材交易市场、浩宏钢材批发市场等7个市场关闭搬迁至晋宁青山物流园区、昆明（安宁）南亚国际陆港物流园，从9月30日零时起，昆明十堰大车汽配城、星聚汽配市场等8个市场关闭搬迁至晋宁晋城云南泛亚商用车物流城。
　　今年起，昆明市明确要求在2014年底前完成主城区范围内103个商品交易市场的整治搬迁转型升级工作。昆明市缘何要这样做？面对那么大的搬迁数量，牵扯大量的利益群体，昆明市将如何实施？
* {1 E" s& h. |% ]/ M  K5 [! P1 ^　　现场探访
+ `6 m  N. Z! k- A　　　　菊花园中药材市场1/3商铺已搬空
' z% k- M/ r% l0 w. H　　　　店主：影响生意且有房租还未到期
* y; R9 F- S. K1 {3 {; T" ^# k　　　　回应：将清退租金过渡期免租经营
　　7月31日，记者在搬迁现场看到，大部分商铺已经关门，一部分商铺正在进行搬迁，而仍有部分商铺由于种种原因无法进行搬迁。昆明市副市长阮凤斌在现场督察时与商户们进行对话，并承诺：“所有商户都能在昆明螺蛳湾国际商贸城得到整体安置。”
　　昆明市菊花园中药材市场位于昆明市东郊路174号，占地面积32亩，建筑面积近20000平方米，共有商户400多户，由云南宏灿商贸有限公司于2003年出资建成，主要经营中药材批发及零售，是国家审批的17家中药材专业批发市场之一，也是云南省唯一的中药材专业市场。作为今年启动市场搬迁工作的第一个市场，昆明市菊花园中药材市场于7月30日零时实现平稳和谐关闭停业。
, r# q$ A% c8 [　　对于此次搬迁，几家欢喜几家愁。“这样突然搬过去，对生意肯定会有很大的影响！”在市场经营了20年的熊女士有些担忧。不过，她仍然相信，这次搬迁对中药材市场的后续发展是有好处的。“毕竟那边的条件更好一些，停车条件、水电设施、交通配套等都比较完善。”熊女士目前已经在螺蛳湾国际商贸城买下了500多平方米的商铺，其中，已经有200多平方米交付。在过渡期间，政府承诺在新螺蛳湾给她一间免2年租金的商铺。
　　然而，同是菊花园中药材专业市场商户的谢斌却有着自己的担忧。今年4月份，谢斌刚给市场的管理方交了两年的房租，总共10万多元，“才租了两个多月，如今要求搬迁，剩余的房租可怎么办？”和谢斌一样，菊花园中药材专业市场的不少商户都交了2至3年的房租。搬迁后房租如何退、什么时候退都是商户们非常关心的问题。
　　对此，阮凤斌表示，为确保市场按期实现关闭搬迁，先后多次组织召开市场业主、云南省和昆明市药材商会代表、昆明螺蛳湾国际商贸城负责人参加的座谈会，就如何维护好老市场业主利益、商户利益、村社群众利益反复进行沟通和会商，已经达成搬迁协议。螺蛳湾国际商贸城三期C-4区3楼已准备了400多间临时过渡铺面。在三期C-5区铺面没有正式建好前，所有按时搬迁的商户，均可在此免租金经营。官渡区商品交易市场整治搬迁工作指挥部下发的《关于提供昆明市菊花园中药材专业市场相关收费收据的通知》中提出，将对商户缴纳的租金、质量保证金、物管费等相关费用进行登记核实，便于下一步协商相关费用的核算和清退，所有商户都将在昆明螺蛳湾国际商贸城得到整体安置。
　　为何搬迁
; r# n  M2 ^2 q　　　　商贸流通业布局不合理
　　　　新址：14个商贸物流中心重新规划
8 g' i& g8 b# _3 U; V  @　　　　旧址：可置换出土地发展楼宇经济
　　近些年来，昆明市商贸流通业取得长足发展，传统商贸业得到提升，新型业态不断涌现，交易规模持续扩大，成为第三产业的重要组成部分。但商贸流通业布局不合理、体系不完善、流通成本高等问题依然突出。
8 B% D- s- G0 e8 D  _　　以菊花园中药材市场为例，过去是城郊接合部，现在市场周边已建成居民小区，公交车停车场，已经成为主城区的一部分。加之进出商品量较大，都需要大型货运车辆运输，大货车进出主城区域增加城市交通拥堵，而现有市场的经营环境、经营设施和仓储条件都相对落后，不利于中药材的经营、销售和监管。
　　“无论是从缓解城市交通拥堵、改善周边城市环境、提升发展产业的角度来说，都在迫使我们搬迁主城区内的批发市场。”阮凤斌说，随着昆明市绕城公路交通系统的建成，在学习北京、上海、成都等城市的经验和做法的基础上，昆明市委、市政府已经决定，将逐步对货运交通系统进行调整，扩大大型货运车辆限行范围，今明两年计划整治搬迁的103个商品交易市场都在大型货运车辆限行范围内。随着限行措施的逐步实施，也要求这些商品交易市场外迁。
　　推进商品交易市场外迁，把分散于主城区的商品交易市场，按照经营业态的不同，把同一业态的市场逐步外迁到新规划建设的商贸物流中心，实现集聚发展，形成规模效应；同时通过市场外迁，利用置换出来的市场原址土地，发展总部经济、楼宇经济等新兴产业，不仅可以实现第三产业的转型升级，也可以提高土地的利用效率和产出效益。
: _* \/ t4 a( Q  w) f, J　　过去，主城区范围内的商品交易市场多数都是自发建设起来的，缺乏规划统筹和引领，多数是租用村（居）民小组土地建市场，而且随着城市扩大，这些市场还需要反复搬迁。从2010年开始，市委、市政府下决心，聘请国内外高层次专家，结合昆明实际，组织编制了《昆明市商业发展布局规划（2011—2020）》，其中针对昆明市现有商品交易市场经营业态情况，在昆明市绕城公路交通节点附近区域新规划建设了14个泛亚商贸物流中心，并且明确了每个商贸物流中心的经营业态定位。搬迁后，经营环境将得到极大改善，届时可以利用现代化、网络化的监管设施，实现溯源管理，有利于加强对市场销售产品的监管。
　　怎么搬迁
* y4 a. _1 L. O　　　　按经营业态分阶段实施
/ J: F  A% Q, s2 Q& t7 Z: A" V) v1 ^　　　　原则：根据城市产业规划先建后搬
/ e$ y" e+ G; [　　　　实施：政府政策引导市场提供优惠
　　2011年6月，经过反复研究论证、广泛征求意见和组织社会听证，《昆明市商业发展布局规划（2011-2020）》通过市规划委员会审议并经市政府批准。
8 s' Q2 v% Q" t　　从今明两年所需搬迁的市场经营业态来看，14个泛亚商贸物流中心的相应承接市场目前已经建成或即将建成，初步具备了两年内完成搬迁工作的条件。在具体实施过程中，昆明市坚持按照先建后搬的原则，凡是有承接市场的，按照同类经营业态的实施统一搬迁的要求，分阶段有序适时启动搬迁工作。
2 {; A; Q( d, M. n: M　　“市场搬迁涉及市场老业主利益、新市场业主利益、商户利益和老市场所在地村（居）民群众利益，各方利益诉求很多，单纯依靠行政手段推进市场搬迁，‘重新洗牌式’搬迁，难以实现平稳和谐有序的关闭搬迁。”阮凤斌表示，菊花园中药材市场实现平稳和谐关闭搬迁，一个重要经验就是通过政府主导、规划商贸流通体系空间布局规划等政策引导，通过新市场业主提供优惠政策，积极吸引老市场业主和广大商户到新市场发展。在这方面，昆明市政府已经从城市规划、土地收储和土地开发等方面制定了相应的支持政策，已经反复征求意见，待履行完决策程序后将及时向社会公布。
- J" o, a1 I+ b# l: S　　阮凤斌表示，对不按照规划搬迁的，将按照《昆明市商品交易市场管理办法》和2013年7月15日市政府向社会发布的《关于严禁违法建设商品交易市场的通告》，对相关市场业主和辖区政府（管委会）领导和商务部门、城管部门、乡镇（街道办事处）、村（居）委会负责人进行严厉问责。同时也提醒广大商户不信谣、不传谣，按照14个泛亚商贸物流中心的经营业态定位和市、区两级商品交易市场整治搬迁工作指挥部发布的相关通告，搬迁到相应的商贸物流中心，避免再次搬迁带来损失。
　　“坚持按照城市规划和产业规划搬迁、坚持按照先建后搬的原则组织搬迁、坚持按照政府引导市场运作的原则组织搬迁。”就如何搬迁，阮凤斌表示要坚持以上原则。（龙舟）
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