巍山：做到“多个渠道引水 一个龙头放水”

核心速读
  自2015年8月全面打响脱贫攻坚战以来，巍山县始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力全速推进精准扶贫、精准脱贫工作。从2014年至今全县累计脱贫26401人，综合贫困发生率由2015年底的7.19%下降至2017年底的1.16%。

5 e1 V: w4 g- _# C0 r9 ~脱贫经验
抓队伍压责任
       严格落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制和五级书记抓扶贫的工作要求，压实工作责任，县乡成立由党政主要领导担任双组长的扶贫开发领导小组，高标准配齐县扶贫办班子，并从全县各单位抽调了50名业务骨干充实到脱贫攻坚指挥部，实行“挂图作战”，确保各项工作快速推进，并实行县处级领导挂乡包村工作责任制，做到“乡乡有县领导挂钩、村村有单位入驻、户户有干部帮扶”。
       坚持抽强人、强抽人的原则，采取贫困村“6+X”、非贫困村“1+2+ X”模式，确保基层人员力量得到充分保障。
/ y+ k9 i) S' T' B2 y       及时制定出台“1+8”配套文件，相继制定了涉及产业、住房、教育、健康等主要内容的重要政策文件，采取召开工作会议、专题会议等方式，及时学习传达中央和省、州扶贫开发会议精神，及时掌握脱贫攻坚政策。县乡村部门层层签订责任书，压实工作责任。

* N/ V  w! M* A4 g抓精准重投入        扎实开展遍访工作，加强动态管理，做到应纳尽纳，应退尽退。创新开展“两户合一”，“把最贫困群众找出来，用最好的政策来帮扶”。
       因户施策，精准发力，科学制定乡村组户的脱贫帮扶计划，做到村村有帮扶计划、户户有帮扶项目。
5 J+ A0 }) I0 e6 ]2 y       坚持全县各部门项目资金总额的40%以上集中投向建档立卡贫困乡、贫困村、贫困户，争取上级专款、整合部门项目资金、发动群众自筹资金、争取国家中长期贷款、搭建平台融资等，做到“多个渠道引水，一个龙头放水”。
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抓产业稳增收       按照“短能脱贫、长能致富”的原则，短期帮扶有一定劳动力和智力的贫困户自主发展，宜种则种、宜养则养，“一户一策”进行产业帮扶，做到建档立卡贫困户享受到少则1项、多则6项的到户产业扶持，贫困户产业扶持全覆盖；长期重点培育壮大烤烟、核桃、红雪梨、中药材等特色产业。
+ _- v" G$ ~3 E$ K6 k1 V( T& p4 M       以党建扶贫“双推进”为抓手，实行“党支部+龙头企业+贫困户”帮扶方式，实现基层党组织、农户、企业三方共赢。
! x* _2 j+ U8 }6 E5 a3 Q1 P       树立“就业一人、脱贫一户”理念，搭建平台，强化培训，发展就业扶贫基地、开设基层就业服务平台、设立异地转移就业服务站，为贫困群众就近务工就业提供全面服务，制定劳动力转移就业补贴政策，鼓励和促进就业创业，探索实施“馨安工程”，解决外出务工人员后顾之忧，关爱空巢老人和留守儿童。
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2 s/ O4 m  ^1 i( h$ {& L抓基础重保障
8 @* U1 W3 }  t: L) q       加大教育投入，全面改善义务教育办学条件，提升均衡发展水平，同时强力推进职业教育发展；全面落实“奖、助、贷、勤、免、补”等政策，构建精准资助体系，确保贫困户子女“全入学、留得住、学得好”；狠抓控辍保学，严格落实“两线六长制”，确保贫困家庭义务教育阶段学生零辍学。
7 B, ]2 A; o4 e# h4 d       严格按照“三个一”的标准抓实县、乡、村三级医疗机构规范化建设，全面落实云南省健康扶贫30条措施，建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、大病保险和补充医疗保险，建档立卡贫困户家庭医生签约率达100%、健康档案建档率100%，设立建档立卡贫困人口“一站式”结算窗口，开通“先诊疗后付费”绿色通道，建立三级医院对口帮扶机制，基本实现“小病不出村，大病不出县”。
3 q& c, W5 |3 F% m' @4 U& l! Z* k3 a       大力实施农村危房改造、易地扶贫搬迁、扶贫安居工程、住房提升工程四大项目，农村居民住房安全问题全面解决。强化保障性扶贫，实现农村城乡居民医疗保险、农村养老保险全面覆盖，对重病重残疾人群、五保户、孤儿等通过产业、就业、教育、住房等帮扶仍然不能脱贫的特困群体，全面纳入政策兜底，确保特困群体基本生活得到保障。
( o( w1 ~' D/ m! c) B* x       全面加强水电路网等建设，行政村以及学校、卫生室、通水、通电、通路、通网络全面达标。


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9 k8 I& A, `7 `抓宣传增动力

# ~% h; s% L$ m3 H0 C$ c$ N       抓群众宣传教育，深入开展万名干部“大下乡、大入户、大宣讲”行动、“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动、“我是扶贫一线共产党员”主题活动，深入开展“三个一”“五净两规范”，提升农村人居环境。建立新时期群众会议制度，密切党群干群关系，打通联系服务群众“最后一公里”。
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抓管理严纪律
" ]0 p4 l1 v+ l6 N6 L       建立脱贫攻坚责任落实、纪律作风督查机制，严格日常管理，对履职不力的驻村工作队员实行“三向问责”。树立鲜明的选人用人导向，建立保障激励机制，提拔使用了优秀驻村扶贫工作队员。制定资金管理办法，严格资金管理，确保资金安全。

补短板强弱项

6 x, @- o& Y0 c7 ^8 t: {/ ~       在全面聚焦建档立卡贫困户的同时，对标对表，逐户排查，对个别方面有短板的农户，采取有效措施及时补齐短板。持续加大产业帮扶，对边缘户实施产业帮扶，积极推进“一乡一品、一村一业”产业发展规划，加大“党支部+贫困户+X”产业帮扶模式推广力度，所有贫困户产业帮扶全覆盖，确保持续发挥效益、群众稳定增收、脱贫质量得到巩固。大力推进“厕所革命”，“五类重点对象”农户卫生厕所全覆盖。
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; E" y. w7 K, m抓地接强协作       先后与中国海洋大学、上海市崇明区和浦东新区、中国冶金地质总局建立了结对帮扶关系，从组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作及携手奔小康行动等方面进行紧密协作，有力推进各项工作开展。积极选派领导干部到上海市崇明区、浦东新区挂职锻炼，选派党政领导干部、教师到上海复旦大学、上海交通大学、中国海洋大学等地学习、深造。对口支援单位党政代表团先后多次到巍山对接调研，并对人才引进、产业发展、基础设施建设、教育发展、劳动力就业培训等方面提供了大力支持，截止2017年，共争取到对口支援单位资金1529.45万元。
2 U$ c. J8 g" f' S2 I# ~9 p/ T  (资料来源：云南省扶贫办）
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